Doctrinalmente hay diferencias fundamentales entre la Constituyente y la mal llamada \u00abconstituyente paralela\u00bb. La primera es producto del poder convocante. En este caso la Constituyente es citada por el \u00fanico titular de la soberan\u00eda nacional o poder general, es decir, el pueblo, en su condici\u00f3n de constituyente originario; mientras que la segunda \u00abAsamblea Constituyente Paralela\u00bb, nace como resultado del poder constituido (\u00d3rgano Legislativo).<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
En el caso particular de nuestro pa\u00eds, conforme lo establece la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de la Rep\u00fablica de Panam\u00e1 de 1972, reformada en 1978, 1983, 1994 y 2004, en los art\u00edculos 313 y 314<\/strong>. Se trata, pues, de reformas parciales (Art\u00edculo 313<\/strong>) y reforma total o parcial (Art\u00edculo 314<\/strong>). \u00bfPor qu\u00e9 \u00abreforma\u00bb? porque los actos derivados del poder constituido -Asamblea Nacional- no son actos soberanos ni generales, sino actos delegados por el \u00fanico poder que posee el car\u00e1cter de soberano nacional, el pueblo paname\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n La Asamblea Nacional Constituyente no tiene l\u00edmites. Mientras que una \u00abAsamblea Constituyente Paralela\u00bb est\u00e1 circunscrita a determinadas facultades, entre otras cosas, porque su g\u00e9nesis es derivada del poder constitu\u00eddo de la Asamblea Nacional. El propio legislador sujeta la norma constitucional a meras reformas, sin efectos inmediatos sino a futuro. Dice as\u00ed la norma superior en comento: \u00abLa Asamblea Constituyente Paralela podr\u00e1 reformar total o parcial, pero en ning\u00fan caso, las decisiones que adopte tendr\u00e1n efectos retroactivos ni podr\u00e1n alterar los per\u00edodos de los funcionarios electos o designados que est\u00e9n ejerciendo su cargo al momento que entre en vigencia la nueva Constituci\u00f3n\u00bb (Art\u00edculo 314 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica<\/strong>) Tambi\u00e9n limita el per\u00edodo de sesiones y dispone que sea \u00abconvoyada\u00bb por el Tribunal Electoral. Estas precondiciones despojan de todo poder soberano a la \u00abparalela\u00bb y la convierte en una Asamblea Constituyente \u00abcapada\u00bb.<\/p>\n\n\n\n En cambio la Constituyente producto del \u00abPoder Originario\u00bb, se caracteriza porque el Poder Constituyente seg\u00fan el tratadista Whashington Dur\u00e1n Abarca, citado por el doctor Miguel Antonio Bernal es \u00abexpresi\u00f3n de la soberan\u00eda nacional y est\u00e1 investido para derogar o emitir cualquier ley; para disolver u organizar cualquier \u00f3rgano u \u00f3rganos del Estado, o sea, del poder pol\u00edtico; para tomar medidas transitorias o definitivas, para la mejor organizaci\u00f3n pol\u00edtica, econ\u00f3mica, social, laboral de toda la sociedad\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Poder que le est\u00e1 absolutamente vedado a la Asamblea Constituyente \u00abParalela\u00bb. \u00abTo be, or not to be, that is the question\u00bb. As\u00ed de sencilla es la cosa!<\/p>\n\n\n\n